亚博app首页

关闭

当前位置: 首页 > 政务公开 > 政策法规

关于印发《关于进一步加强易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见》的通知

日期: 2019-09-20

 (市、区)扶贫攻坚领导小组、市扶贫攻坚领导小组成员单位

根据省扶贫攻坚领导小组印发《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见(鄂扶组发201910)文件精神,为实现搬迁群众搬得出、稳得住、能脱贫”,特制定《关于进一步加强易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见》,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

附:关于进一步加强易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见

 

                                                        十堰市扶贫攻坚领导小组

                                                        2019916

关于进一步加强易地扶贫搬迁后续扶持工作的

   

 

易地扶贫搬迁是精准扶贫工程的重要组成部分,是打赢脱贫攻坚战的关键举措。2016年以来,全市上下坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的标志性工程”来抓,顺利完成全市35.5人的搬迁安置取得了重要成效,但后续扶持任务仍然艰巨。为贯彻落实新时期国家易地扶贫搬迁决策部署,牢牢把握“搬迁是手段、脱贫是目的”的根本要求,坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战,结合我市实际,特制定如下实施意见

一、总体要求

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面贯彻落实中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,将搬迁群众脱贫发展融入脱贫攻坚大扶贫格局,统筹脱贫攻坚各类资金资源,切实加大对已搬迁群众的后续扶持力度。通过强有力的后续扶持措施,促进安置区产业加快发展、搬迁群众稳定就业、社区治理水平不断提高、群众生活条件显著改善、获得感和安全感大幅提升,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能脱贫,确保易地扶贫搬迁工程经得起历史和人民的检验,为全面建成小康社会打下坚实基础。

二、发展安置点后续产业

1.制定安置点后续产业规划。各地应将易地扶贫搬迁后续产业发展纳入产业扶贫总体规划,与经济社会发展规划、国土空间规划、乡村振兴规划和美丽乡村规划相结合。对于大中型安置区,要着眼长远、因地制宜,以县(市、区)为单位制定后续产业发展规划,明确产业发展重点和实施路径、配套支持政策等,建立项目库,与安置点国土空间规划、工程建设规划统筹安排、一体推进。对于小型安置点,要以乡镇为单位制定后续产业发展具体实施方案,落实具体帮扶措施。

2.扶持特色产业。大力发展见效快、收益好的现代特色高效农业农产品加工流通业、扶贫车间乡村旅游业等,让搬迁群众能稳定增加收入,根本解决脱贫问题。一方面,要大力发展茶叶、柑橘、中药材、核桃、蔬菜、食用菌、畜禽养殖等特色产业,抓基地建设,促规模经营,鼓励搬迁户以土地、资金、设施设备等方式入股受益另一方面,支持安置点发展光伏扶贫、旅游扶贫电商扶贫,积极开展文化旅游名镇、名村、星级农家乐、旅游民宿等创建活动,开展“互联网+扶贫”行动,推进一二三产业融合发展。通过扶持特色产业发展,确保每个安置点至少有1项主导产业辐射带动。

3.建立利益联结机制。大力引进龙头企业,鼓励村集体经济组织、能人大户创办专业合作社,建设安置后续产业基地(园区),带动搬迁群众发展产业。各地应积极探索符合自身发展需要的产业帮扶模式坚持市场主导、群众主体,深化资源变资产、资金变股份、农民变股东改革,大力推行政府、企业、农户新型合作模式,建立完善经营主体搬迁贫困户联动发展的利益联结机制,实现搬迁户与特色产业发展的有机衔接,确保搬迁群众从产业发展中获得稳定收益。

三、促进搬迁群众稳定就业

4.加强劳动技能培训。16周岁以上、有劳动能力的搬迁人口为重点,统筹培训资源,创新培训模式,加大培训力度拓展培训内容,结合搬迁群众技能水平、就业需求和市场需要,分批分类开展“订单式”“定向式”技能培训确保有劳动能力的搬迁群众每年至少接1次劳动技能培训,通过技能培训至少掌握1项就业技能

5.广泛开辟就业渠道。对有意愿到县外就业的人员,建立输出地政府与输入地政府、接纳企业的对接机制,有计划、有组织地输出劳动力到外地务工。对已在县外、省外稳定务工就业的,要逐户逐人建立就业台账,做好跟踪服务,支持务工人员长期稳定就业。对有意愿在县内就业的人员,主动对接农业园区、工业园区、旅游景区等用工需求,积极推荐就近就业。对于精准扶贫对象认定为就业困难人员的,可结合实际开发公益性岗位增加劳务收入。具备条件的安置点利用现有的厂房、门面、场地创办扶贫车间,优先安排搬迁贫困劳动力就业200人以上的安置点至少应新建1个扶贫车间。通过各种途径,最终实现有劳动能力和就业意愿的搬迁户中每户至少有1人实现稳定就业。

6.加强指导服务。一是要有就业指导服务机构。将公共就业服务机构建设纳入易地扶贫搬迁后续公共服务配套设施建设统筹考虑,对于大中型安置点,要专门成立搬迁群众就业指导服务中心,明确专人负责,落实经费保障;小型安置点由所在村(社区)负责,设置就业指导服务站,负责年度培训计划制定、就业岗位需求信息搜集、搬迁户就业推荐指导等工作。二是要摸清搬迁户劳动力底数。要组织专班对安置点内所有搬迁户的劳动能力状况、就业状况、技能水平、就业意愿全面调查摸底,掌握搬迁户劳动力底数。同时,根据调查摸底情况,建立详细台账,及时对搬迁群众进行后续就业服务管理。对于分散安置对象,各地也要建立健全就业管理台账,完善就业情况动态跟踪机制,加强就业帮扶。三是强化就业指导服务保障。各地应建立大型安置点推送岗位信息常态化机制,通过配备查询设备、微博微信客户端、就业大篷车等多种方式,送政策、送岗位、送服务,精准推荐就业岗位和职业培训信息。要定期在大型安置点召开专场招聘会,有条件的地方可开通远程招聘面试系统,方便搬迁群众求职就业。

四、提升安置区管理服务水平

7.完善配套基础设施和公共服务设施。按照“缺什么补什么”的原则,集约建设安置点配套基础设施和公共服务设施。对于进中心村安置对象,要完善安置点水、电、路、网等基础设施和公共服务设施;同时,要对照“七个一”配套标准,因地制宜,补齐附属设施短板,切实解决贫困群众搬迁后“吃菜难、吃肉难”和农具无处堆放等问题,方便搬迁户生产生活。对于进城、进镇安置对象,要按照城镇标准补齐安置点配套设施和公共服务短板,确保搬迁群众和城镇原住居民享有同等的基础设施和基本公共服务。

8.提高集中安置点管理水平。安置点小区管理要做到“三有”:有机构、有人员、有制度。对于800人以上)安置点,按程序单独成立村(社区),明确组织体系,落实管理人员与经费,提高管理水平;对于小型安置点,按照属地管理原则,由所在村或社区统一安排人员负责小区管理,管理人员可以是单独设置的公益性岗位,也可以由村组干部或本村已有的保洁员、护路员、护林员等公益性岗位人员兼任。应制定相关管理制度和村规民约,民主推举中心户长,积极引导搬迁户自我管理、自我服务、自助互助。根据安置点规模和治安情况,合理设置警务室、执勤点,选派警力加强安置区治安综合防控。

9.加强集中安置点党组织建设。由所在村(社区)管理的安置点,应根据搬迁户发展党员情况成立党小组;单独成立村(社区)的安置点,应及时按程序成立党支部。搬迁户党组织关系应及时转入迁入地党组织。强化党员教育、管理和监督,严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等基本制度,开好支部主题党日活动,保障搬迁户中党员的权利,引导搬迁户积极履行党员义务,充分发挥搬迁户中党员的先锋模范作用。

10.促进搬迁群众融入新社区新环境。组织动员县乡干部与搬迁群众结对子,加强搬迁户教育引导,倡导文明新风,大力推进移风易俗,解决搬迁群众生活融入问题。鼓励群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者等,积极开展生活融入、心理疏导、邻里互助、健康养老等社区服务工作。推进公共文化资源重点向安置区倾斜,为搬迁群众提供更多更好的公共文化服务。组织开展安置点文明创建,结合实际开展“双十星家庭”、“文明家庭”等评选活动,丰富搬迁群众精神文化生活。

五、保障搬迁群众权益

11.依法办理搬迁安置房不动产权登记。保障搬迁群众对搬迁安置住房的合法权益,除特殊安置方式外,要按照法律法规和政策规定有序开展安置住房不动产权登记,核发不动产权证书。各地要研究制定易地扶贫搬迁安置住房登记和交易的具体管理办法,根据安置房土地性质和取得方式、安置方式的差异,分类解决安置房不动产权登记和交易管理问题。对于已办理不动产权登记的安置房,要区别安置房土地性质、交易对象,严格控制和规范安置房交易,交易限制期限原则上应不低于20年。

12.切实维护搬迁群众基本权益。做好农村承包地确权登记颁证收尾工作,确保搬迁群众搬迁后原有承包地(耕地、林地等)依法享有的承包权益不变,能继续按规定享受退耕还林、森林生态效益补偿、耕地地力保护等各类农牧业补贴和生态补偿等政策。将搬迁群众及时纳入基本医疗保险、大病保险、养老保险范围,全面落实各项参保政策,实现应保尽保,切实保障搬迁群众各项社会权益。持续做好城乡低保、特困人员救助供养等社会救助兜底保障工作,及时将搬迁后符合条件的人员纳入救助范围。加大对符合条件的搬迁群众临时救助力度。按照群众自愿、积极稳妥的原则,引导搬迁群众将户口落户至迁入地。对自愿迁移户口的群众,公安部门应简化户口办理流程,积极办理相关手续。

强化后续扶持工作保障措施

13.加强组织领导。各级党委和政府要把易地扶贫搬迁后续扶持工作作为重大政治任务扛在肩上,牢固树立“四个意识”严格落实中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制和脱贫攻坚责任制,切实增强政治担当、责任担当和行动自觉,建立落实台账,压实各项责任,确保易地扶贫搬迁后续扶持各项工作落地落实。

14.加大资金投入。各地要结合实际,出台易地扶贫搬迁结余资金使用管理办法,结余资金应由县级扶贫攻坚领导小组统筹用于搬迁后续扶持项目,重点支持为帮助搬迁群众在迁入地就业增收而建设的扶贫车间、产业园区、设施农业以及针对搬迁群众就业创业所采取的奖补措施。要多渠道整合筹措财政涉农资金、社会帮扶资金等,重点向安置点后续扶持倾斜。完善财政扶贫资金投入体系,健全与易地扶贫搬迁后续扶持工作相适应的投入保障机制。

15.发挥部门合力。易地扶贫搬迁点多面广量大,涉及部门多,各地各部门要各司其职、各负其责、通力合作、协同推进。易地扶贫搬迁工作领导小组各成员单位要根据职责分工,加大政策、项目、资金支持和业务指导力度,确保易地扶贫搬迁后续扶持工作顺利推进。

16.强化督导检查。要加强对易地扶贫搬迁后续扶持工作的督导检查,及时跟踪易地扶贫搬迁后续产业发展和就业工作进展情况,协调解决工作推进中的困难和问题。坚持最严格的考核评估制度,加大问题查处和追责问责力度力戒形式主义和官僚主义,做到工作务实、过程扎实、结果真实

主办单位:十堰市人民政府扶贫开发办公室 地址:十堰市柳林路25号 鄂ICP备06007886号-5 鄂公网安备 42030202000140号

联系电话:0719-8676033 邮箱:syfpkf@163.com 技术支持:十堰政府网 政府网站标识码:4203000028 网站地图

关注

主管单位:十堰市人民政府扶贫开发办公室 地址:十堰市柳林路25号

联系电话:0719-8676033 邮箱:syfpkf@163.com 技术支持:十堰政府网

千亿国际开户博狗棋牌app博狗棋牌app
网站地图